| 市社科院团组赴名古屋参加“城市生物多样性”峰会情况报告 南京市社会科学院
2010年11月3日
受日本名古屋市邀请，根据市里安排，市社科院办公室副主任石奎、经济研究所丰志勇、文化与历史研究所谭志云等一行3人，于2010年10月23日至28日，赴日本名古屋市参加了生物多样性缔约国会议（COP10）“城市生物多样性”峰会。丰志勇博士在会议上作了题为“基于生态建设理念上的现代大城市发展研究——以南京江心洲科技生态岛建设为例”的演讲。在日期间，3名与会同志受到了名古屋市政府有关方面的热情接待，安排考察了名古屋、东京等地的历史文化保护现状和城市建设等情况。我们认为，城市生物多样性保护对于南京市城市的城市建设，尤其是城市生态保护具有重要的意义。名古屋市的成功做法对于南京的城市发展有着很好的借鉴作用。现将有关情况报告如下：
一、生物多样性缔约国会议（COP）简介
生物多样性是指地球上所有生物——植物、动物和微生物及其生存环境，既包括生态系统的多样性，也包括物种和遗传基因的多样性。《生物多样性条约》制定于1992年，目的是保护生物及其栖息地、实现生物资源的可持续利用和公平合理地分配利用生物基因资源所产生的利益。目前全球共有193个国家和地区加入。中国于1993年成为该条约缔约国。
《生物多样性公约》缔约方大会于1994年举办第一次会议，随后，两年一次，在不同的国家举办。2010年10月18日——30日，《生物多样性公约》缔约方大会第十届会议(以下简称“大会”)在日本爱知县名古屋市召开。
这届大会的参会人数创下了历史最高纪录，与会者来自193个缔约方及其合作伙伴，共计1.5万多名代表。会议通过了规定遗传资源利益分配的《获取与惠益分享名古屋议定书》，同时提出2010年至2020年保护生物多样性的数值目标。
此次通过的议定书规定，在利用植物和微生物等遗传资源包括原住民的传统知识时，要将产生的利益公平返还给原产国。利用遗传资源的国家有义务设立一个以上的监督部门，防止不正当获得遗传资源，以此防止企业将动植物私自带出国境，并通过分配利益进一步加强对发展中国家生物多样性的保护。
议定书采纳了发达国家的主张，未列入将利益分配的对象追溯到议定书生效前和殖民地时期的条款，但是规定要建立援助发展中国家的多边援助框架。另一方面，加工遗传资源产生的“派生物”事实上被排除在利益分配之外。关于病毒等病原体，则允许发达国家为开发疫苗而紧急利用，但要适当分配利益给发展中国家。议定书将在50个国家批准后的90天后生效。
此次获得通过的目标提出在2020年前，至少要在17％的陆地和包括公海在内的10％的海域建立保护区。该目标被命名为“名古屋目标”。名古屋目标只规定“尽快采取有效行动制止生物多样性损失，在2020年前恢复生态系统”，没有采用欧盟提出的“2020年前制止生物多样性损失”的表述。保护濒危物种的数值目标由于发展中国家的反对而被放弃。《生物多样性公约》第十一次缔约方会议将于2012年10月在印度举行。
表1：历次《生物多样性公约》缔约方大会举办时间与地点
COP1 1994年11月 COP6 2002年4月 荷兰
COP2 1995年11月 印度尼西亚 COP7/MOP1 2004年2月 马来西亚
COP3 1996年11月 MOP2 2005年 加拿大
COP4 1998年5月 COP8/MOP3 2006年3月 巴西
COP5 2000年5月 肯尼亚 COP9/MOP4 2008年5月 德国•波恩 二、本届“城市生物多样性”峰会情况
“城市生物多样性”峰会是《生物多样性公约》缔约方大会第10次会议的一个组成部分，于2010年10月24日－26日在日本名古屋市召开。在24日的开幕式上，来自世界各地的200多名市长、500多名专家学者参加了会议。日本爱知县知事Masaaki Kanda、名古屋市市长Takashi kawamura、名古屋市议长Noboru Hidaka等到场致辞。之后，专家学者就城市与生物多样性问题分不同主题展开了讨论。综合学者观点，主要集中于三个方面：
（一）生物多样性公约的目标之一，就是需要多层次的采取切实措施解决保护生物多样性。这不仅在国家一级，更是在地方一级。地方当局的作用，包括它在当地社区实施的政策措施，显得十分重要。同时，作为生物多样性，也是一个应当在全球范围内共同解决的问题，因此，有必要促进地方当局从世界各地收集和交换信息。
（二）城市生物多样性峰会的目的就是确保城市与生物多样性，促进世界各地的地方当局之间信息和经验交流，并呼吁世界各国进一步扩大本地的措施，以保护生物多样性。
（三）要确认参与生物多样性行动计划的城市，因为地方当局和生物多样性是促进《生物多样性公约》在地方一级得以切实实施的核心环节。对于城市生物多样性问题，要“Rapid action and rapid solutions”(快速行动、快速解决)，要对公众进行相关知识的教育，要制订切实可行的政策并对政策进行评估。同时，要建立相关生物目录索引，使地方当局能够有效地监测该地区生物多样性的变动情况。
三、主要收获和体会
在日本参加“城市生物多样性”峰会和随后的考察中，我们感触很深，主要有以下三个方面：
（一）经济发展应该与环境保护并行不悖
爱知县生产总值仅次于东京、大阪，居日本第三位，其GDP约占世界GDP的1%，经济规模相当一个发达国家的经济规模。居民收入仅次于东京，居日本全国第二。 爱知县是日本少数以工业为经济主导的县，是日本的制造业基地。工业基础雄厚，既有纤维、陶瓷等历史悠久的工业，也拥有汽车、机床。著名的丰田公司总部就位于爱知县。
然而，发达的工业并没有影响到该地区的环境。其森林覆盖率、人与动物的和谐相处，都给我们留下了深刻的印象。尤其值得一提的是，爱知县曾于2005年举办世界博览会，在保护环境特别是森林、湿地等方面颇有建树，曾创造垃圾分类的“名古屋方式”。
（二）城市生物多样性保护关键在引导市民参与
作为第十次生物多样性缔约国会议（COP10）主办城市的爱知县正值“自然的智慧”为主题的爱知世博会五周年和缔约国提出的“2010年前显著减缓生物多样性减少的速度”这一目标的年份，他们开展了很多活动。爱知县积极响应主办COP10的生物多样性条约秘书局的号召，组织学生在原世博会场“爱?地球博公园”进行植树。爱知县社会各界和各类团体积极利用COP10及相关平台积极介绍和宣传他们的活动，并将这一信息发布及交流机制继续发展下去。爱知县民众的环保意识之高以及志愿者活动之普遍，已经成为了地方的一个优良传统。
（三）博物馆成为文化保存与文化教育的重要基地
在日参观考察期间，有很多很深的感受，特别是参观了大阪博物馆和东京博物馆后，深刻感受到了日本博物馆的兴旺。据了解，日本近代博物馆事业起始于1872年，但真正“兴旺发达”是在战后，特别是1951年颁布了《博物馆法》，博物馆数量直线上升。现在，日本共有近4000家博物馆，堪称博物馆大国。博物馆有国立、公立和私立三种形态，其中私立博物馆占到总数的32%。
日本公立博物馆门票大致600日元(约40元人民币)左右。高中生以下青少年和70岁以上老人免费；“国际博物馆日”和“敬老日”免费对全社会开放;“留学生日”对留学生免费; 残疾人及其护理者享受终生免费。馆藏日，汉、西文图书和原版照片，可免费调阅。文物复制品，可以外借。日本博物馆有一个与中国不同的运行机制，即工作人员中有大量志愿者。志愿者有公司职员、家庭主妇和大学生等。博物馆根据志愿者的个人意愿安排工作内容。
参观博物馆时，还经常碰到成群的初高中学生。经了解，他们是在博物馆参观，然后撰写相关报告，作为课程的重要内容之一。这种方式，有利于促进青少年一代对历史的了解。
基于生态建设理念上的现代大城市发展研究
——以南京江心洲科技生态岛建设为例 南京市社会科学院 丰志勇 副研究员、博士 摘要：21世纪城市问题变得越来越严重，交通拥挤、土地资源与水资源紧缺、环境资源恶化等一系列问题制约大城市的发展。本文以南京大都市生态建设为背景，从理论层面上，归纳出生态南京建设的主要特点：即发展低耗高效的绿色产业，构筑生态安全的宜居城市，构建协调和谐的生态家园和弘扬生态文明的特色文化等。从实践层面上，以南京江心洲科技生态岛建设为例，提出了江心洲规划理念、江心洲建设目标及空间布局和具体实施方案。
关键词：生态建设理念 现代大城市发展 南京江心洲科技生态岛
进入21世纪后，在城市化和工业化推动下，城市的数量和规模呈现出双增长态势。此背景下，人口的不断向大城市集聚，城市的空间不断向外扩展，引发了城市交通拥挤、土地资源与水资源紧缺、环境资源恶化等一系列城市问题。南京是长三角区域中心城市之一，经过“一城三区”和跨江发展战略的相继实施，城市空间由秦淮河时代步入了长江时代，拉开了大南京城市建设框架。同样，大南京城市的建设也面临人口、资源和环境等瓶颈的制约。为此，在绿色经济、低碳经济发展的今天，南京率先开始把生态建设引入城市的发展建设中。
一、南京生态建设历程
1.“绿色南京”的提出
南京素有“六朝古都、十朝都会”的美誉，是一座历史文化名城，也是有名的“绿都”，良好的绿化以及优质的城市生态环境一直以来都是南京城市的象征和骄傲。如何把这种生态环境优势转化为城市品牌、城市个性，2000年，市委在“十五”规划建议中提出“绿化、美化、净化”城市，营造美观舒适的生态环境建设目标；2001年，市第十一次党代会提出了“充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良”的城市发展目标；2002年，市委、市政府审时度势，做出了建设“绿色南京”的战略决策，正式启动了“绿色南京”建设；2004年1月“绿色南京”被确定为南京“三个文明”建设“五大战略”之一；2004年，市委十一届九次全会提出了“着力打造‘绿色南京’品牌，建设独具南京特色的现代化生态名城”的目标，使得“生态理念”融入到“绿色南京”之中。“绿色南京”理念，准确体现了南京“山、水、城、林”为一体的现代化滨江城市特色，以及“古都、生态、文化”相融合的城市风貌。其目的是实现自然生态化、经济生态化、文化生态化和社会生态化，通过建立景观特色鲜明的生态支撑体系，可持续利用的生态资源承载体系，布局合理的生态城镇体系，低耗高效的产业体系，文明和谐的生态文化体系，舒适安定的生态人居环境体系，实现南京环境、经济、社会和文化的全面进步。
2.生态南京建设的特点
生态城市的建设不仅需要先进的理念，更需要发展绿色产业。通过绿色产业打造生态环境，构建人口、资源、环境和谐的生态家园，同时，培育彰显生态文明的社会文化，形成经济、社会和文化三位一体的生态文明。在生态城市方面南京呈现以下几个特点：
发展低耗高效的绿色产业。坚持生态环境建设与经济建设互动发展，以产业结构优化升级和产业合理布局，缓解资源环境的制约，实现经济可持续发展。坚决摈弃先污染后治理的思路，进一步转变经济增长方式，大力发展循环经济，推进资源的节约利用，正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系，努力实现经济发展与人口、资源环境相协调，全面提高环境、经济、社会的综合效益。
构筑生态安全的宜居城市。坚持以绿化为主体的生态建设和以环保为重点的环境建设，强化自然生态保护和城乡绿色景观建设。深化城乡环境整治和污染治理，创造城市绿色空间，支撑城市的可持续发展。使南京成为环境清洁、优良的绿色城市，生态安全、健康的宜居城市。
构建协调和谐的生态家园。坚持城市环境建设与社会发展同步提高，实现人与人、人与自然之间的和谐。推动传统生活方式的转变，倡导绿色消费、适度消费、公平消费等环境友好的消费方式，培育绿色消费群体，最大限度地减少因生活带来的资源浪费、环境污染和生态破坏等问题。以提高公众生态文明素养为目标，树立现代文明生活方式，形成良好的绿色文明公德，营造绿色社区文化氛围。
弘扬生态文明的特色文化。坚持在传统的城市环境建设中融入现代理念，把丰富文化内涵融入“绿色南京”建设之中，提高南京环境文化和生态文明水平。建立超越传统工业文明的生态文明，使南京在经济、科技、法律、伦理以及政治等领域，建立起一种追求人与自然以及人与人之间和谐友好的价值观和道德观。积极培育企业生态文化，将生态保护的理念融入到企业生产经营的各个环节，构建具有南京地域特色的绿色文化体系，进而提升城市的文化品位。
二、南京生态城市建设的实践
生态城市建设是一个巨大的系统工程，目前世界上主要在城市局部区域进行探索。南京根据自身发展生态城市的理念和特点，把江心洲作为为实践的对象。
1.江心洲基本情况
江心洲位于江苏省南京城西南长江之中,距市中心6.5公里，洲内气候湿润，绿树成荫。作为距南京主城区最近的水陆兼具的生态农业区，总面积15平方公里，绿化覆盖率47%，全岛景色秀丽，气候温润，无公害、少污染，物产丰富，盛产桃、葡萄、无花果、等多种珍果，是发展都市农业旅游的一块宝地。
解放后，江心洲在上世纪五十年代曾是南京的“粮仓”，到六十年代起则成了城市的“菜园”。因洲内气候湿润，绿树成荫，盛产葡萄、桃、无花果、柿、猕猴桃等多种珍果，到八十年代时，江心洲成了南京的“果园”。现在则是距南京主城区最近的生态旅游“乐园”。洲上建立了葡萄乐园、农趣馆等一系列的景点，还有农家旅舍、农家饭菜等吸引和方便游客，是国家旅游局命名的首批全国“农业旅游示范点”，是国家AA级旅游景区。
(1) 江心洲生态自然条件
气候。江心洲属亚热带季风气候区，冬冷夏热，四季分明，年平均气温15.4℃，夏季最高气温36℃，冬季最低气温-6℃，无霜期216.5天，全年日照时数2188.1小时，年平均降水量991-1100mm。气候条件非常适合特色蔬菜和水果的种植。洲内相对孤立的封闭环境更加有力与生态农业种植。
土地。土壤为夜潮土，经多年耕作，有机质丰富，含量达2%以上，洲内及长江两侧处于长江包围之中，岛上基本没有工业，洲内自然环境均无工业污染。大气质量符合国家一级标准，水质达到国家二级标准。全岛环境符合生产无公害食品的要求。全岛周边绿树成荫，农田林网成行，生态条件十分良好。
(2) 江心洲相关产业发展状况
旅游业已经初具规模，经过几年的精心打造已经形成了四大系列旅游特色。一是以农趣馆为代表的民俗风情系列；二是以葡萄乐园为代表的田园风光系列；三是以金陵凤凰台为代表的大江风貌系列；四是以农家餐馆为代表的农家风味系列，旅游节庆活动更是红红火火，连续10届的葡萄节已经创出了旅游品牌，江心洲以盛产葡萄出名，岛上的葡萄品种从最初的10余种增长到现在的100多种，葡萄上市时间从当年5月底延长到次年元旦。江心洲葡萄不仅注册了“江心雨露”商标，还被省农林厅评为“江苏水果十大品牌”。自1999年江心洲成功举办第一届葡萄节以来，年上岛游客逐年增加，至2006年上岛游客已达40.2万人，比1999年增长200％ ，创造旅游收入2813万元，是1999年旅游收入的4倍。2008年，旅游总收入3534万元，比较去年同期增长12%。由于旅游业的拉动作用，餐饮业、交通、农产品销售等也进入了良性的发展空间。江心洲葡萄节已成为南京市每年必办的四大节庆活动之一，“全国农业旅游示范点”江心洲也成了南京市民和周边地区群众夏季观光休闲的首选地之一。
2.江心洲规划理念
苏州工业园是江苏省与新加坡在工业园区发展上的一个成功典范。而在生态文明的时代，生态城的构建需要先进的规划理念。江心洲科技生态岛是南京与新加坡联手打造的后工业时代的生态园区。在规划上，具有产业、生活和环境全方位绿色环保的先进理念。
产业定位：“无污染”是前提。在产业发展上，江心洲将注重高端定位、高位引导，积极引进高科技类研发、创意、绿色能源产业。具体来说，将发展无污染、高科技、高附加值的创意科技农业产业、旅游休闲文化产业、综合配套服务产业和都市科技产业等，力求经济、社会、生态三个系统互相协调和可持续发展。
环境打造：环岛多建湿地公园。被誉为“金陵绿宝石”的江心洲呈南北走向，四面环水，是中国长江沿线各大城市中唯一位于主城范围内的江中洲岛，在世界范围内也不多见。 因此，江心洲下一步要继续保持良好的生态环境和洲岛特色，如通过宽阔连贯的绿色走廊，将自然环境和公共绿地相联；尽可能多地建设环岛湿地公园，保护与复建大面积的滩涂与湿地；建设高效的水资源利用、管理和再循环系统等。
生活方式：全方位绿色环保。未来的江心洲要具有可持续发展的生活方式。比如岛内将推行可再生能源，今后，这里的街灯是太阳能的，汽车是太阳能的，家用热水器是太阳能的。而在交通上则积极倡导绿色交通、环保交通。如岛内未来只允许使用绿色能源汽车、天然气汽车、电车和绿色能源公共交通工具，拒绝高排放的车辆和高污染设施。社区建设则建议建成安全、舒适的步行可达社区，公共服务设施均在约400米的服务半径之内，减少对汽车的依赖；同时配以亲水、亲绿化的绿色建筑。
3.江心洲建设目标及空间布局
南京生态科技园由南京和新加坡合作建设，是南京迄今为止规模最大的对外合作项目。开发建设将借鉴国际先进的科技生态城市发展理念和经验，着力保护并提升江心洲现有的生态环境，将江心洲建设成为科技研发和总部经济高度集中的产业园区，优秀人才、高新项目和国际资本的集聚区，可持续发展、生态文明和社会和谐的示范区，融产业、文化和居住为一体的新城区。建成后，江心洲将成为世界一流的生态之岛、科技之城和宜居之地。到2020年的江心洲，总投资将超1000亿元，预测主要产业增加值可达到175亿元，新增就业人口7万人，每年税收可达到30亿左右。
按照总体规划理念，江心洲将被打造为科技研发、创意智慧和高端总部高度聚集的国际化产业园区；顶级人才、高新项目和国际资本有效对接的国际化发展平台；持续发展、生态文明和社会和谐相互交融的国际化示范社区，成为新加坡在南京的迷你升级版。
生态科技岛总体布局将以连接江南江北、跨江心洲的两条过江快速路为中心，形成两个大的集中组团，以全岛作为一个有机元素的集合体，分成“自然环境、生态公园、生态娱教基地、城市产业”四个具有不同聚焦点与特性的发展区域。未来的生态科技岛，还将大力发展新能源、新材料和绿色建筑、绿色交通，打造特色彰显的生态智慧休闲娱乐教育基地。
4.具体实施方案
在生态上，整个江心洲保留临长江边的湿地，结合江北保护湿地与河西滨江公园，形成一个大而稳定的生态系统，吸引白鹭等候鸟重回故地。同时，建议在岛上复建大量湿地公园，增配多条幽静的散步道，直达湿地的中心地带。
在水环境营造上，将现有的水域、水道、水渠等进行梳理和优化，形成网络，为洲中之岛提供更多的亲水区域；同时每一块用地周边都要配有充分的自然景观。在岛上大力发展无土栽培农业，向南京市民提供有机蔬菜和花卉，吸引更多游客参与岛上的生态旅游。
在交通上，将设置无轨电车环线，整岛将大力推广绿色交通，岛上将设置两条环线用于快速交通需要，中间穿插数条可供步行和自行车通行的次要快速交通路线，环岛也将规划景观道路。同时，岛内的公共交通也将全部使用绿色能源，如除了设置两条互相连接的无轨电车环线外，还将在其他地方使用电力迷你公交车，并用水上绿色能源轻型船只作为岛内交通的必要补充等。 |
